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不动产登记数据整合解决方案

作者:千赢国际客户端科技日期:2018-03-01 13:37

一、建设背景
2013年11月20日召开的国务院常务会议明确提出,整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度,由国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地等不动产统一登记职责,基本做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。不动产登记数据整合建库工作,是落实不动产统一登记制度“四统一”中最重要的一个环节,主要通过数据清理、抽取对比、转换、关联等整合方式,着重针对不动产存量数据整合建库以后数据信息的规范化、完整性、逻辑性的处理与完成情况,房地合一登记数据信息的完整性、准确性、一致性情况进行检查验收。
《国土资源部关于做好不动产登记信息管理基础平台建设工作的通知》(国土资发〔2015〕103号);
《不动产登记暂行条例》(试行);
《不动产登记数据整合建库技术规范》(试行);
《不动产登记簿证样式》(试行);
《不动产登记操作规范》(试行);

二、建设目标
数据整合为不动产登记业务融合和信息系统建设等环节的顺利开展提供重要支撑。通过将现有的分散存放、格式不一、介质不同的不动产登记信息进行梳理、规范,依据不动产登记数据库标准整合建设不动产登记信息数据库,为不动产登记业务和信息共享查询服务提供支撑。

三、建设原则
不动产登记数据整合应依据尊重历史、充分继承的原则,以地籍数据为基础、宗地统一编码为索引,采用松耦合集成扩展其他类型不动产登记数据的方式,通过宗地统一编码建立各类数据之间的联系。  
1、规范性:对现有的不动产登记信息进行规范化梳理,对同名异质或者同质异名的登记指标和相互交叉的权利信息进行整合,实现不动产登记信息表达规范、语义一致。
2、完整性:整合过程中严格按照相关数据库标准和规范的要求,容纳数据库标准的全部信息,不重不漏。
3、一致性:整合后的登记信息与整合前的信息保持绝对一致。
 
 
四、数据整合技术路线
数据整合建库流程如下:

图1 不动产登记数据整合流程图

不动产登记数据整合在土地、房屋等现行数据库标准规范和《不动产登记数据库标准》(试行)的指导下,按照先建标准化的原始库,再按《不动产登记数据库标准》(试行)整合成中间库,最终建成用于支撑不动产登记信息管理基础平台运行的成果数据库的思路完成。整个过程的每一个环节都需要进行质量控制。下面分三种情况进行说明:
1、对于已建成的土地、房产等数据库,先依据土地、房产等现行的相关标准进行标准化、规范化后,再依据《不动产登记数据库标准》(试行),建立映射关系模型,对已有的登记信息补充完善后,转换形成符合《不动产登记数据库标准》(试行)要求的不动产登记数据库。
2、对于已有不动产登记电子档案或部分电子数据的,首先对已有的登记信息通过提取、转换、补录等技术方法,建成符合土地、房产等现行标准的标准化、规范化的数据集,再依据《不动产登记数据库标准》(试行),经整合后建成符合《不动产登记数据库标准》(试行)的不动产登记数据库。
3、对于没有电子数据只有不动产登记纸质档案的,依据现行的土地、房产等登记数据库标准录入数据建成对应数据库,再依据《不动产登记数据库标准》(试行),经整合后建成符合《不动产登记数据库标准》(试行)的不动产登记数据库。
 
五、数据整合工作内容
国土数据整理(二)房产数据整理(自然幢数据整理、楼盘表整理、所有权登记信息整理、档案数据整合)(三)林权数据整理(林权宗地图形数据整理、林权登记信息整理、历史档案整理)(四)数据整合入库等
 

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